“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之一
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之二
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之三
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之四
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之五
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之六
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之七
“和谐警民关系、化解社会矛盾”部分展牌之八
为贯彻落实公安部、部交管局“广东会议”及省公安厅厅务会议精神，加快推进全省公安交警系统“三项重点工作”。7月29日，全省公安交通管理工作调度会暨“三项重点工作”推进会将在常德召开。常德市公安局交警支队直属二大队举全队之力，以“和谐警民关系、化解社会矛盾”工作为主线，用“四个营造”全面反映大队“和谐警民关系、化解社会矛盾”工作创新纪实，即：营造以人为本的执法环境、营造鱼水情深的警民关系、营造舆情引导的宣传氛围、营造化解矛盾的工作机制。目前，大队精心策划制作的23块展牌等相关资料已全部准备就绪。其内容为：
（序）
我大队成立于2002年3月20日，现有在岗民警61人，下设办公室、综合股、事故处理中队和四个路面执勤中队, 管辖区是常德市政治、经济、文化的中心。市委、市政府、文化宫、诗墙公园等党政机关和会议、文化场所均设于此。
大队始终坚持抓队伍、树形象、强措施、建民心工程、创人民满意的工作思路。在“和谐警民关系、化解社会矛盾”工作中，努力营造以人为本的执法环境、鱼水情深的警民关系、舆情引导的宣传氛围、化解矛盾的工作机制。
大队先后被评为“省级文明单位”、省“依法办事示范窗口单位”、全省公安机关“三基一化工程建设基层先进单位”、全省交警系统“综合考评先进单位”、全市“人民满意政法单位”、全市“优秀公安基层单位”、全市交警系统“综合考评先进单位”、“规范执勤执法活动先进单位”、“道路交通事故防控先进单位”和武陵区“综合治理先进单位”等荣誉称号。
第一章：营造以人为本的执法环境
——警心换民心 小事铸大爱
近年来，我们将“沈国初文明执法示范中队”的“三三工作法”贯穿于执法规范化建设的始终。大队全体民警以“三三工作法”为准绳，在执法过程中贯穿以人为本的执法理念，化解社会矛盾，和谐警民关系。
大队涌现出了全国劳动模范、全国特级优秀人民警察沈国初，全省优秀人民警察罗海等一大批先进人物。今年5月6日，大队一中队被公安部授予“沈国初文明执法示范中队”，成为全国首批以民警名字命名的十个示范中队（岗）之一。
“示范中队”形成特色
在执法规范化建设中，我们全面推行了“沈国初文明执法示范中队”的“三个三工作法”：
一是坚持规范执法，提倡“三不”。全队民警在执法理念上，提倡“三不”：“不轻易放过任何一起交通违法行为，不随便伤害被处罚人的自尊心，不树立对立面”。牢固树立规范执法理念，正确处理好执法与服务的关系，执法与处罚的关系。
二是坚持文明执法，走活“三步”。在执法程序当中，全队民警走活“三步”：第一步，晓之以理，讲明违法行为的处罚依据；第二步，动之以情，讲清违法行为的严重后果；第三步，轻重有节，对轻微违法行为教育放行，对严重的违法行为严处不怠。在执法规范化建设中坚持文明执法，注重宣传教育，争取人民群众的支持与理解。
三是坚持公正执法，严守“三心”。在执法纠违当中，严守“三心”：在违法人不配合与僵持中保持“耐心”；在权利与利益诱惑前保持“廉心”；在人情与执法的冲突中保持“公心”。在执法规范化建设中牢记职责与使命，恪守职业道德，严格公正执法，树立人民警察的良好形象。
执法理念的转变带来了执法质量的提升，2008年在总队上半年执法质量抽考的全省28个大队中，大队以89分的最高分名列全省第一。
“示范岗”成为风景线
常德市是全国公安交警系统执法规范化建设的示范城市之一。在执法规范化过程中，大队根据辖区的交通管理实际，坚持勤务跟着警情走 警力向着重心移，在城区青阳阁路口、光荣路口、春申阁路口、三闾桥路口推出了4 个“标准作业示范岗”，大队在“示范岗”建设中主动顺应民意，在没有红绿灯的光荣路口合理安排警力维护交通秩序，使原来的“堵点”变为了“通途”，明确了春申阁路口以疏堵为重点，青阳阁路口以树形象为重点，三闾桥“标准作业示范岗”结合总队《湖南省公安交警系统服务经济发展服务人民群众十八条措施》率先设置了“便民服务台”，为过往车辆、行人宣传交通安全知识、解答群众疑问，免费发放晕车药、常德地图、免费修理单车，其事迹被十多家媒体报道，“示范岗”成为市民眼中一道亮丽的风景线。
全国劳动模范——沈国初（一）
沈国初、男、现年53岁、中共党员、汉族、现为湖南常德交警支队直属二大队一中队路面执勤民警，先后被授予“全国先进工作者”、“全国特级优秀人民警察”、“全国公安系统爱民模范”、“全国优秀人民警察”、“交警系统第三批全国执法标兵”、“全国道德模范提名奖”等荣誉称号。2007年5月、2010年3月，在北京人民大会堂两次受到党和国家领导人胡锦涛、温家宝等亲切接见。2010年3—4月，沈国初随全国公安机关爱民模范先进事迹报告团二分团6名成员前往广东、湖南、湖北、安徽、浙江、江西等地作巡回报告。其事迹在各地产生强烈反响。
全国劳动模范——沈国初（二）
人生做几件好事并不难，难的是像沈国初二十二年如一日坚守在斑马线上，将根深深地扎在人民群众这块肥沃的土壤里，用实际行动践行着一名普通基层民警亲民爱民的情结。
他坚守了22年的斑马线，被人民群众称为“爱民斑马线”，沈国初成为爱心“斑主”。2009年3月，湖南省交警总队总队长杨琪君在接受湖南卫视采访时，对沈国初用两句话给予了高度评价：“沈国初是‘平民模范’、沈国初是 ‘草根英雄’。”
沈国初爱民故事：
大爷！我送你回家
别哭！我就是你的亲人
第二章：营造鱼水情深的警民关系
——根深才能叶茂 情深才会意浓
大队始终把“交通管理是服务、群众满意是目标”作为和谐警民关系的重要抓手，紧紧围绕群众“最抱怨”处改作风、在群众“最企盼”中赢民心、在群众“最需求”时显身手，谱写了一曲曲警爱民、民拥警、警民鱼水深情的赞歌。
走出去、奉献“爱心”
在和谐警民关系建设的工作中，大队把交通事故受害人、信访对象作为走访和回访的重点。2009年2月23日，大队举行了为事故受害人捐款活动，共收到民警个人捐款6400元，分别回访了二起事故当事人，并送出了慰问金。几年来大队先后走访群众6220户、走访交通事故受害人280人，征求、整理意见及建议3010条，为群众做好事1600余件，收到锦旗12面，书信表扬320余人次。在支队2009年组织的“大走访”综合考评中名列全市第一。
请进来、让人“挑刺”
大队采取请进来的办法，将新闻记者、人大代表、政协委员、社区（村）党支部书记和群众作为征求意见和建议的主要对象。聘请了128名“执勤执法形象监督员”，监督民警执法执勤，采取不定期的形式召开部分车主、驾驶员座谈，评议大队民警的执法工作，杜绝了“三乱”，即乱设卡、乱收费、乱罚款，达到了“三无”，即“无上访复议变更案件、无国家赔偿案件、无违法违纪案件”。
警爱民、有难“必帮”
送落难民工回家过年
湖北群众杨政华，2008年元月8日，从湖北石首到张家界武陵源风景区找事做，谁知连续的冰雪天将武陵源风景区牢牢封锁，因路面结冰游人稀少，他找工作的愿望也随着雪灾化成泡影，身上从家里带来的270元路费也全部用光，家里因地处边远山区，妻子是个哑巴，无法取得联系，眼看接近年关，家中的妻儿让他牵肠挂肚。2月3日晚他准备步行回家，在一收费站路口遇到一货车司机，好心的司机把他带到了常德，2月4日早晨，他在三闾桥路口遇到了袁斌、杨维新2名交警在路口执勤，眼含热泪的诉说了自己的经过，民警立即将此事向大队领导作了汇报，大队长张家茂了解情况后，掏出了三百元钱交到老人手里，并和火车站联系，得知前往湖北的车票都预定一空时，又立即安排二中队队长戴国嵩、副中队长曾靖护送其到火车站附近的长途汽车站，帮助其登上返程的客车。临别时，杨政华打开车窗泪如泉涌，握着交警的手说：“你们是我的亲人”。
民拥警、真情“回报”
－－“十佳”交警评选火爆“北正街”
2008年3月4日，是常德市公安交警部门开展“十佳交警”评选现场的投票日。当天上午，大队辖区北正街小学门前热闹非凡，许多驾驶员、学生、家长、市民纷纷自发来到投票现场，为心中喜爱的交警投上自己神圣的一票，民警的艰辛付出得到了人民群众的真情回报。
第三章：营造舆情引导的宣传氛围
——用正面舆情树警队形象 在负面舆情中关注民意
大队充分发挥交管宣传工作“内聚警心，外树形象”的重要作用，以“报刊舆情引导”，“电视舆情引导”、“网络舆情引导”、“社会情引导”为抓手，形成了广播、电视、报刊和网络全面覆盖的宣传格局。在民警与人民群众之间架设了相互沟通理解的桥梁，赢得了社会各界和广大群众的理解与支持，有力的推动和谐促进了和谐警民关系建设。大队先后在中央、部、省、市等媒体刊发新闻、调研论文等稿件5800多篇，2009年信息工作在总队网站上稿名列全省第二名、全市第一名。
报刊舆情引导
记者抓拍交警引发的感动
昨日中午，市城区洞庭大道与青年路交叉路口车来车往，显得格外忙碌。记者坐在车内，偶遇一位交警护送2位盲人过马路，真情实景令人感动。潘敬林 摄
这是今年 6月5日，我市《常德晚报》刊载的一幅记者抓拍交警送盲人过马路的感人图片。
报纸刊发的当天，一位署名为“不是不感动”的网友在市政府门户网《常德论坛》发帖：“今天，我打开我们本地的《常德晚报》，有这样的一幅图片让我深深的感动了，这是一位记者坐车路过城区一路口的瞬间拍到的，要不是车上的反光镜都拍出来了还真让人难已相信，这位记者没有写出这位交警的名字，但他牵着这对白发苍苍老人的画面让我深深的感动！！！” 帖子一发出便引来数十人跟帖：
署名韬哥的网友说：“城区通畅的车流离不开交警辛勤的劳动，日复一日在路上执勤，我们从他们身上得到的，难道只感受到强势，只接受到罚单，只体会到严厉？从他们身边经过，帮扶弱者过路，在烈日风雪里站岗执勤每天都在发生，绝大多数交警的作风是令人称道的。衷心希望交警继续加强队伍管理，让老百姓感受到你们的诚意。”
网友们相继留下了：
“深深地感动着……”
“很亲切！很真实！很让人相信！真的很感动！”
“人在做，天在看，祝好人一生平安！！！”
“这样的图片多多益善。”
“……”
这位被记者抓拍的交警叫吕国荣，是我大队三闾桥标准作业示范岗岗长。
特别巧合的是2009年10月9日的《人民公安报》交通安全周刊，刊载了吕国荣护送另一对盲人过马路的照片。
“从一点一滴做起，在小事中和谐警民关系，从一言一行做起，在长期坚持中树立警队形象。”这成了吕国荣的工作座右铭。
电视舆情引导
这几年我们与常德电视台都市频道紧密配合，长年开办《交通违法曝光台》专栏，今年我们又结合文明交通行动计划，开办了“老沈话文明交通”专栏，相继策划拍摄的《斑马线上安全行》作为创建全国文明城市的专题片在全市推广发行，《酒驾 永不熄灭的红灯》被多家电视台和机关单位作为教材专题片，最近我们又拍摄了《关爱生命，文明出行》专题片。
网络舆情引导
负面“舆情”换来鲜红“锦旗”
我们还针对工作中有可能发生涉警负面“舆情”报道，努力做到早发现、早报告、早介入、早处置，化“危”为“机”，将“被动”变“主动”，切实把矛盾化解在萌芽状态。
2008年7月18日，常德政府网站市民留言以“交警直属二大队不作为”为题，对“7.2”交通肇事逃逸案的责任认定不服发了一贴子，贴子发出后，许多不明真相的网友纷纷跟贴。
事后，我们及时约见当事人及家属，进行面对面的解释沟通，解开了事故受害人心中的疙瘩。8月11日上午，事故受害人一家人手持写有“秉公执法，破案神速”的鲜红锦旗和一封情真意切的感谢信，专程来到大队事故处理中队，向中队领导和民警表示诚挚的谢意。
以博为媒 网友互动
新浪网友：“常德交警不错，沈国初是常德乃至全省、全国交警的靓名片，家喻户晓值得敬佩，孙杰也不错，风雨中、烈日下的守护天使，一定发动家人、朋友投票支持他们。
博主回复：谢谢你对交警的理解和支持！说得好，常德交警因有沈国初而骄傲，名扬全国，更有像孙杰这样的后起之秀而自豪，谢谢你的支持，欢迎常来这里走一走。
这是我大队在新浪网开辟的“常德交警第一博”新浪博客中，网友与博主在全省“双十”评选文章评论中的对话互动。
在全省“双十”评选中，“常德交警第一博”新浪博客采取以博为媒、网友互动的形式，以图文形式对常德4先进典型进行了介绍，对投票方式和活动开展情况进行了综述，并链接了《红网》、《平安在线》、《湖南文明网》、《湘警网》的投票地址，方便网友直接点击投票。博文发出后，全国各地网友纷纷留言或发表评论表示支持，并以实际行动参与到投票活动中来。
社会舆情引导
大队把交通安全“社会化宣传”作为预防交通事故、密切警民关系、树立队伍形象的重要抓手，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，小组成员共同抓的交通安全宣传体系。大队打造了“警校共联”、“警企共联”、“警民共联”的三种宣传模式，在学校、客运企业、市民中架起了一座交通安全宣传的连心桥。2009年8月2日，在全省公安交警宣传工作推进会上，大队长张家茂就“三联”交通安全宣传模式在此次会议上作了典型发言。
第四章: 营造化解矛盾的工作机制
——乐听民言民声、善解民难民困
大队紧扣“和谐警民关系、化解社会矛盾”这个重心，紧紧围绕中心工作和社会和谐稳定大局，充分认识新形势下化解社会矛盾的重要性和紧迫性，始终把解决人民群众实际问题作为和谐警民关系的出发点和落脚点。在落实“开门接访”、实行“阳光作业”、规范“事故处理”、推行“人民调解”上想办法、出主意、用措施，全力打造“民心”工程，以“暖民心、解民难、顺民意”为工作目标，警民关系进一步和谐。
落实“开门接访”
近年来，大队信访工作以“稳定压到一切”为前提，努力提高信访工作水平和工作效率。在接待群众来信、来访中推行文明用语、热情接待，及时掌握了解新情况，做好群众的宣传解释工作，对有重大隐患的苗头事件及时处置，将矛盾化解在萌芽状态。近三年来，大队共受理信访案件17起，其中上级批转9起，基本做到了起起有回复、件件有落实。没有因信访工作处理不当引发群体性事件、上省进京上访事件，未出现有影响的曝光事件，上访处结率、息访率达到95%以上。
实行“阳光作业”
这些年，大队坚持“四公开”，增加办事透明度，即：岗位职责公开，办事制度公开，办事程序公开，处理结果公开。通过设置意见箱和举报箱，公布举报、监督、投诉电话，推行持证上岗，充分保障人民群众的知情权，申诉权，参与权。
发放“亲民卡” 架起“连心桥”
大队紧紧抓住事故处理中队这个服务窗口树形象。全力推行《交通事故处理联系卡》制度，将事故处理民警的职务、姓名、手机号码、大队监督电话及事故处理流程全部印制到联系卡上，为事故当事人联系办案民警、了解事故处理程序和进展情况提供方便。改变了过去办案民警怕麻烦，不向外公开姓名、职务和电话号码的习惯。此举的实施让当事人感受到了交警部门的良苦用心，体会到了实实在在的便利，被群众称为“亲民卡”。
规范“事故处理”
实行每周一次案例讲评，每月一次案卷评比，半年一次业务比武的“三个一”活动，在事故处理中队掀起了“比现场堪查、比法律知识、比案卷制作、比事故调解”的大比武活动,促进了案卷质量的提升。2009年一季度事故处理案卷质量排名全市第一。
近年来，大队加大对重大交通逃逸事故案件的侦破和打击力度，建立快速接处警机制，召之即来、来之能战、发扬各自特长、勇挑重担、出谋划策、为侦破逃逸案件争取了主动权。同时，大队积极与刑侦、治安、技侦、网监等争取支持。大队事故处理中队先后南下广州、深圳、北上湖北武汉，成功侦破了一批重大交通肇事逃逸案16起，为交通事故受害人换回了经济损失，对“和谐警民关系、化解社会矛盾”起到了积极作用。
推行“民心警务”
“小文章”孕育“大和谐”
根据支队新出台的相关便民服务措施，大队树立“亲和、热情、便捷、高效”服务理念，力争让群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”。2010年7月，大队投资近60000元，新设立的“交通管理服务站”正式启用。成为大队在服务窗口推行“民心警务”的又一新举措。
近年来，大队始终突出以人为本，坚持民生至上，在做好服务“小文章”上注重增加“粘合剂”，孕育了警民关系“大和谐”。这次新投入使用的“交通管理服务站”集违法处理、违法查询、临时号牌签发、驾驶证换补、交通安全宣传等于一体，在原有基础上简化业务办理流程，缩短业务办理时限，全面推行热情服务、微笑服务、错时服务、延时服务，让广大群众得到实惠。
目前大队“交通管理服务站”各项工作正以崭新的面貌扬帆启航。
（后记）
“交通管理是服务，群众满意是目标”，在“和谐警民关系、化解社会矛盾”工作中，我们始终坚持为民服务理念，以为群众做好事，化解纠纷而闻名全国、享誉三湘四水的“全国劳动模范”沈国初为标杆，树立起了一名交警就是一个窗口、一名交警就是一面旗帜的奋斗目标，警民之间增进了理解，增进了信任、增进了感情。群众的怨言少了，支持交警工作的多了；上访投诉的少了、感谢交警的多了；矛盾纠纷少了、赞扬交警的多了。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们在“和谐警民关系、化解社会矛盾”中只是做了该做的工作，“三项重点”工作为我们提出了新的要求，我们将始终坚持：
和谐警民关系——是我们永恒的主题
化解社会矛盾——是我们不懈的追求
探索长效机制——是我们努力的目标
总揽民生百事——是我们不渝的理念
