同志们：

　　去年，全市公安交警部门和广大交通民警团结奋进、创造性工作，在警力缺乏，人、车、路高速发展的情况下，实现了道路交通事故四项指数全面下降，交通管理模范城创建工作已通过省、部两级验收的可喜成绩，特别是石门社会化管理经验得到周永康、周伯华等领导同志的亲自批示和高度肯定。同志们用辛勤的劳动为打造平安常德、和谐常德，为全市的经济发展作出了贡献，我代表市政府向你们，并通过你们向全市700多名交警表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！向在2004年度工作中取得优异成绩和受到表彰的单位表示热烈的祝贺！这次会期仅安排一天时间，十分紧凑，内容丰富，足可看出新的支队党委注重改进工作作风，我市公安交通管理工作又将迎来一番新气象。的确，不进则退，成绩只属于过去，新时期新形势下的新任务、新情况要求我们必须继续努力，把各项工作做得更好。下面，我讲三点意见：

　　一、以构建和谐社会为发展目标，努力营建“一降两保”的交通环境和公正的法治环境

　　党的十六届四中全会和全国政法工作会议提出构建和谐社会、创造稳定的社会环境和公正的法治环境的新任务、新要求，我们新时期的公安交通管理工作要紧紧围绕这一发展主题，大力营建安全、有序、畅通的交通环境和公正的法治环境，促进经济与社会协调发展，人与自然和谐发展，实现构建社会主义和谐社会的目标。

　　第一、要认清当前全市道路交通安全的严峻形势。近些年，各级党委政府都把公安交通管理工作纳入重要议事日程，一方面加大城镇交通基础的建设投入，改善道路硬件环境，一方面启动政府、部门职能，构建交通安全秩序社会化管理体系，使城区交通安全形势有了明显改观。但是，从目前我市的情况看，交通事故时有发生，特大恶性事故并未杜绝，人员伤亡惨重，财产损失巨大，成为安全生产的最大危害；有的还产生聚众闹事、抬尸堵路，成为破坏社会稳定的不良诱因。显然，这是与构建和谐社会创造稳定的社会环境极为不相和谐的。因此，我们在总结经验，肯定成绩的同时，更应该清醒地看到我市道路交通安全的严峻形势，引起高度重视，全力着手解决。一是交通事故死伤居高难下。去年，全市共上报交通事故1135起，死亡321人，伤1586人，直接经济损失386.79万元，虽然报表四项指数全面下降，但死伤的绝对数仍然比较高，有的地区，特别是过境国、省道，以及新建道路的死伤数呈攀升趋势，交通事故依然是我市安全生产事故的主要指标。二是交通违法有增无减。虽然颁布施行了《道路交通安全法》，但仍有人受经济利益或冒险心理驱使无视安全，超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为还相当严重，机动车乱行乱停和非机动车及行人等一般交通违法行为更是较为普遍。随着机动车拥有量以每年15－25％的速度大幅递增和驾驶人队伍日益庞大，不安全因素和交通事故尤其是重特大事故危害还会相应加大。三是公路安全隐患突出。我市三级以下和等外级道路还占相当比重，且里程长，直穿乡、镇或集贸市场的多，交通安全设施严重缺乏，事故黑点隐患多，特别是山区公路等级低、险段多，随时都可能酿成大事故。四是基层交通安全管理工作相对薄弱。特别是城郊和农村偏远地区，管理机制还不够健全，交警路面警力不足，有的一个中队就几个人，管理线长达数十公里，执法监管力量不到位，有些路段处于失控状态。所有这些，都给我市的社会政局和经济发展带来了诸多不稳定、不和谐的因素，务必引起各级部门尤其在坐各位的高度关注和重视。

　　第二、要增强创造稳定交通安全环境的责任意识。道路交通安全事关改革发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，事关党和政府形象，事关经济社会的协调发展，一刻也松懈不得！加强道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故是各级政府义不容辞的职责。公安交警部门作为政府主管道路交通安全的主要职能部门，是预防道路交通事故和维护道路安全畅通的主力军，要勇挑重担，不辱使命。对此，《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院特大安全事故行政责任追究规定》和《湖南省重大安全事故行政责任追究办法》均作出了明确规定。我们一定要严格履行国家法律赋予的职责，进一步增强责任感和紧迫感，采取一切可以采取的措施，动用一切可以动用的力量，坚决搞好降事故、保安全、保畅通工作，坚持把死亡人数和重特大交通事故降下来。是称职还是失职，是执政能力强还是执政能力弱，要将“一降两保”作为考核评价的硬指标。各位交管部门负责人既是各自警队的带头人，又是所辖地域道路交通安全工作的主责人和策划者，要以“一降两保”作为任期内的首要工作目标和工作实绩的评价标准，挂实帅、务实事，切实加强对道路交通安全工作的领导。

　　第三，要公正文明执法创造交通法治新环境。《道路交通安全法》的颁布施行开创了我国道路交通管理法制化建设的新纪元。它既为广大公安交警充分行使法律赋予的职权，更加有效地管理交通安全秩序提供了强有力的法律武器和法律支持，同时也是一把双刃剑，对每一个交警执法行为给予了严格的法律约束，提出了更高的执法能力和执法水平要求。因此，我们在公安交通管理活动中，要自觉增强法律意识，端正执法作风，严格依法按程序办案，做到公正文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严、办关系案人情案、徇私枉法、公路“三乱”等执法腐败现象，用公正文明的执法形象营建出交通法治和谐环境。各级交警部门要在做好民警法制教育和法律应用培训的基础上，加大执法质量检查监管工作的力度，把民警的学法、守法、执法行为纳入职业道德建设和工作绩效的考核评价标准，对严重违法违规案件和造成不良影响的人和事决不姑息迁就，为整肃内部执法环境使之与社会法治环境和谐统一提供强有力的制度纪律保障。

　　二、以构建交通安全防控体系为管理目标，加快推进以客运车辆户籍化和交通安全社会化为主要内容的畅安工程

　　道路交通管理工作在城市两个文明建设中起着至关重要的作用，可以说牵一发而动全身。长期以来，市委、市政府都把道路交通管理纳入社会治安综合治理和城市创建工程体系，并在新的一轮“四个城市”一起创的品牌战略中制定了创建国家交通管理模范城市的目标，采取高起点、大投入、强管理的强力创建，目前业已取得显著的工作成效。十年磨一剑。在我市已经获得的国家卫生城市、国家文明城市、国家优秀旅游城市、国家园林城市以及去年获得的中国魅力城市的荣誉光环中，无不凝聚着全市交通民警的工作智慧和劳动成果，能够一举获得成功，离不开优良交通环境的有力保障。目前，全国交通管理模范城两部考评结束，获得成功的期望值很高，但是，摘取奖牌不是最终目的，城市要向更高层次发展，经济要保持稳定增长，群众生活质量要逐步提升改善，道路交通畅安工程建设必须与之相适应，步子要加大加快。当前，我们要看重深化客运车辆户籍化管理和以石门为样板的交通安全社会化管理的创新举措，以此为载体，切实把交管工作进一步抓好抓落实。同时也应该看到，自去年全市公安交通管理工作会暨石门社会化管理现场经验交流会之后，虽然各地推行这两项工作取得了一定成效，但各区（县）市的发展还不平衡，取得的工作管理效果也不相一致。因此，2005年，我市公安交通管理工作的重中之重，就是要围绕“一降两保”目标，继续落实和加快推进交通安全社会化管理的新机制。一要落实各方责任，健全管防体系。按职责分工要求和职能行业特点，全面落实各级政府领导、协调、督导和职能部门的责任。比如安监部门的监管、指导责任，司法部门的社会普法责任，教育部门的宣传教育责任等等。还要通过乡（镇）、村组、社区及单位把对人的教育管理真正落到实处。二要落实“五整顿、三加强”工作措施，规范车辆、驾驶人安全管理。按照“谁主管，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，加大对重点路段、交通违法行为的专项整治，加强对车辆特别是客运车辆的行业管理，依法查处和打击车辆、驾驶“两无、两超”、非法营运和交通肇事甚至逃逸违法行为，迅速净化交通安全秩序环境。三要继续加大基础投入，增强硬件建设。按照省政府“三年为期”的目标，加大对公路“黑点”和危险段点治理，落实责任和经费，确保治理工作任务如期完成。同时尽快做好新建道路标志、标线等交通安全设施的配套施划，杜绝出现新的道路安全隐患，强化路面监控管理。四要延伸管理触角，夯实群防基础。进一步拓展交通安全宣传“五进”工作范围，全方位建立交通安全宣传教育基地和活动阵地。调动所有力量，采取多种形式，创造浓厚的交通安全宣传氛围，让交通安全宣传长期不断，扎扎实实，通俗易懂地走进农村、学校、单位、社区、家庭。通过提升广大市民、村民交通安全意识，达到群防群治，实现“平安常德”的目标。

　　三、以保持共产党员先进性为建设目标，全力打造政治合格、作风优良、先锋作用明显的交警队伍

　　党员先进性是公安队伍先进性的显著标志，是能否担负起国家赋予的职责、能否代表最广大人民群众根本利益、能否赢得党和人民群众信赖的衡量标准。当前一个时期，各级交警部门要在巩固完善各项管理工作的同时，突出抓紧抓实党员先进性教育活动，集中解决好全体党员和交通民警中的思想观念问题、依法行政问题、行为表现问题，以先进性教育为契机，进一步加强党的宗旨教育、理想信念教育、执法为民教育、法制法纪教育和反腐倡廉教育，进一步建立健全队伍管理制度和制约机制，加强队伍规范化建设。一要充分发挥领导机制先锋作用。公安交警各级党的组织既要成为党员民警的核心堡垒，还要成为全盘工作的指挥中心，要通过学习领会新时期党的大政方针政策，贯彻落实到具体工作当中，增强宏观决策、正确指挥的调控能力，增强务虚求实、穿针引线的协调能力，增强接受监督、民主管理的廉政能力，真正成为各个公安交警队伍政治组织的核心。二要发挥基层组织监督管理作用。支队各科室、各区（县）市交警大队是公安交警队伍建设和日常交通管理的具体施划部门，事无巨细，责任重大，应充分发挥各自的监管职能，确保各项工作任务目标的完成。各单位应结合先进性教育进一步提升完善内部管理制度，建立岗位目标量化考核机制，充分调动积极性，促进警队正规化建设。三要坚持经常性的民警培训、岗位练兵和联访群众活动。民警培训和岗位练兵是保持交警队伍政治先进、业务精良、作风优良的有效途径，要坚持经常性的政治理论教育、业务岗位练兵活动，不断提升交通民警的业务技能和整体素质。去年底开展的“千名交警联访万名群众”活动，形式活泼，内容丰富，体现了践行“三个代表”重要思想，以人为本的服务宗旨，加深了警民沟通交流，密切了警民关系，提升了交警队伍形象，要继续深化，总结推广，用联访活动促进我市交通安全宣传管理工作的警民互动、社会互动，共同构建畅安和谐的道路交通新秩序、新环境。

　　同志们，公安交管工作任重道远，希望你们继续以大无畏的吃苦耐劳、勇于拼搏、不断创新和无私奉献的精神管理好交通，进一步为我市交通管理事业的发展做出更新、更大贡献，为全市经济发展和社会定创造更加和谐的交通环境。